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发布日期:2022-05-09 14:46    点击次数:139

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  县城是我国推动工业化城镇化的遑急空间、城镇体系的遑急一环、城乡会通发展的环节纽带,对吸纳农民进城事业安家、促进城乡因素跨界成就和产业协同发展具有遑急作用。我国县城数目大、类型多,发展定位各具特点,发展旅途各不一样。中共中央办公厅、国务院办公厅日前出台的《对于推动以县城为遑急载体的城镇化建设的倡导》明确建议,要科学驾御功能定位,分类教授县城发展地点,并作了具体分类指引,为今后一段时辰不同类型县城建设提供了压根盲从。

  一、充分签订县城发展的客观规则

  县城及县级市城区在我国经济社会发展中的地位极端遑急。从数目看,2021年底我国有1866个县及县级市,占寰宇县级行政区画数目的65%傍边,约为地级及以上城市市辖区数目的2倍。从人丁看,2021年县城及县级市城区人丁约2.5亿人,占寰宇城镇常住人丁的近30%。

  现时,农民到县城买屋子、向县城汇注的气候很宽阔,但跟着城镇化将从快速发展后期冉冉转入平台发缓期,人丁总体上还会向城市群、都市圈和大城市汇注,一些县城跟着人丁流入会握住壮大,一些县城保持大体表露,也会有一些县城濒临人丁减少。县城发展分化既是客观趋势,也合乎城镇化一般规则。因此,要充分尊重县城发展规则,准确驾御演变态势,推动不同类型县走各具特点的县城建设路途。一方面,要支持条目好的县城要点发展,精确遴选基础好、后劲大的县城,杰出是城市群和都市圈等地区的县城,使之成为吸纳农业转动人丁的遑急空间。另一方面,要客观感性签订到一些县城常住人丁正在减少的试验,防患人丁流失县城盲目建设。

  二、适合趋势分类教授县城发展

  推动以县城为遑急载体的城镇化建设,要适合人丁流动变化趋势,安身资源环境承载能力、区位条目、产业基础、功能定位,统筹县城坐褥、糊口、生态、安全需要,合理细目不同类型县城的发展旅途。

  一是加速发展大城市周边县城。位于城市群和都市圈范围内的县城容易接管大城市发射带动,人丁汇注能力强,是链接大城市产业转动和功能疏解的遑急空间,具有较大发展后劲。要支持这类县城融入周边大城市建设发展,主动链接人丁、产业、功能疏解,杰出是一般性制造业、区域性物流基地、专科市集及过度相聚的群众服务资源疏解转动,强化快速交通联接,发展成为与周边大城市通勤方便、功能互补、产业配套的卫星县城。

  二是积极耕作专科功能县城。具有较好资源资质、产业基础、交通条目的县城,概况依托自己上风发展特点赞成产业,是吸纳农业转动人丁当场就近城镇化的遑急载体。要支持这类县城推崇专科特长,耕作发展特点经济和赞成产业,强化产业平台守旧,提高事业吸纳能力,发展成为先进制造、商贸运动、文化旅游等专科功能县城。此外,我国还有100余个位于陆域边境地区的县,是保险边域安全的表露樊篱,公交车挺进朋友人妻的身体里这类县人丁范围宽阔偏小,大大都远隔中心城市,要支持这些边境县城完善基础形式,强化群众服务和边境生意等功能,提高人丁汇注能力和守边固边能力。

  三是合剪发展农产物主产区县城。位于农产物主产区内的县,耕地较多、农业发展条目较好,以提供农产物为主体功能,是颂扬国度食粮安全的遑急单位。这类县城宽阔经济基础薄弱、事业容量有限、人丁汇注不彊,需要推动农业限定范围运筹帷幄和产业化发展。要推动这类县城汇注发展农村二三产业,延迟农业产业链条,做优做强农产物加工业和农业坐褥性服务业,更多吸纳县域内农业转动人丁,为有用服务“三农”、保险食粮安全提供守旧。

  四是有序发展要点生态功能区县城。位于要点生态功能区内的县,生态系统较为脆弱,资源环境承载能力较低,以提供生态产物为主体功能,是保险国度生态安全的遑急单位。这类县受制于地舆环境约束,产业发展受限、因素汇注阻止,需要因地制宜推动绿色发展。要推动要点生态功能区县城冉冉有序链接生态地区超载人丁转动,完善财政转动支付轨制,增强群众服务供给能力,发展允洽产业和清洁能源,为保护开拓生态环境、筑牢生态安全樊篱提供守旧。

  五是教授人丁流失县城转型发展。跟着人丁不时向城市群、都市圈和大城市汇注,一些县濒临着人丁减少问题。要结合城镇发展变化态势,推动人丁流失县城严控城镇建设用地增量、周转存量,促进人丁和群众服务资源限定相聚,加强民生保险和救援援救,有序教授人丁向周边的经济发展上风区域转动,支持有条目的资源发愤县城耕作陆续替代产业。

  三、科学有序推动县城发展

  推动以县城为遑急载体的城镇化建设,要强化组织实践,因地制宜补齐县城短板弱项,提高县城发展质地,更好欣忭农民到县城事业安家需乞降县城住户坐褥糊口需要。

  一是强化蓄意引颈。县城建设要相持“一县一策”,以县城为主、兼顾县级市城区和非县级政府驻地特大镇,科学编制和完善建设有计算,按照“缺什么补什么”原则,明确建设要点、保险设施、组织实践样式,精确补齐短板弱项,防患盲目类似建设。

  二是挖掘特点上风。县城建设要要点强化坐褥功能的特点化、集约化和适用化,教授事业契机创造和劳能源从业遴选,同期服从提高县城糊口功能的低资本、便利性和舒限定,整合推崇县城动作县域核心的抽象上风和后劲,握住提高县城因素汇注和发射能级。

  三是统筹发展和安全。县城建设要严格落实耕地和遥远基本农田、生态保护红线、城镇开发范围国产男女猛烈无遮挡免费视频,守住历史文化根脉,防患大拆大建、贪大求洋,严格限定撤县建市设区,督察地方政府债务风险。(中国城市和小城镇矫正发展中心主任 高国力)